案列：7月14日，经检测技术中心鉴定，深圳海关所属皇岗海关此前在货运进境渠道查获的5000台旧机械硬盘为国家禁止进口的固体废物，共计6.25吨。目前，该案件已移交海关处置部门作进一步处理。

海关关员查验时发现，该批硬盘虽然都有全新的塑料包装，但外壳上有明显的划痕和污渍，关员按规定取样送实验室检测。鉴定报告显示，该批硬盘属于国家禁止进口的固体废物。


问：什么是固体废物

答：固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。


问：固体废物的范围有哪些？

答：固体废物包含（但不限于）下列物质、物品或材料：

（1）从家庭收集的垃圾 （2）生产过程中产生的废弃物质、报废产品 （3）实验室产生的废弃物质 （4）办公产生的废弃物质 （5）城市污水处理厂污泥，生活垃圾处理厂产生的残渣 （6）其他污染控制设施产生的垃圾、残余渣、污泥 （7）城市河道疏浚污泥 （8）不符合标准或规范的产品，继续用作原用途的除外 （9）假冒伪劣产品 （10）所有者或其代表声明是废物的物质或物品 （11）被污染的材料（如被多氯联苯PCBs污染的油） （12）被法律禁止使用的任何材料、物质或物品 （13）国务院环境保护行政主管部门声明是固体废物的物质或物品


问：固体废物不包括哪些？

答：（1）放射性废物 （2）不经过贮存而在现场直接返回到原生产过程或返回到其产生的过程的物质或物品 （3）任何用于其原始用途的物质和物品 （4）实验室用样品 （5）国务院环境保护行政主管部门批准其他可不按固体废物管理的物质或物品。


问：进口固体废物鉴别的判定方法是什么？

答：根据《固体废物属性鉴别程序（试 行）》，根据查阅的资料、实验数据、结果或现象、专家咨询意见等进行综合分析，按照《固体废物鉴别导则》（试行）的原则和步骤对鉴别样品的属性进行判定。

固体废品的空运进口


问：海关有关固体废物的处置规定是怎么样的？

答：我国禁止进口各类型的固体废物。如在海关申报过程中，进口货物被海关判令为固体废物，接下来该如何处置呢？

首先，依照《固体废物进口管理办法》之规定，将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的，进口属于禁止进口的固体废物或者未经许可擅自进口固体废物的，以及检验不合格的进口固体废物，由口岸海关依法责令进口者或者承运人在规定的期限内将有关固体废物原状退运至原出口国，进口者或者承运人承担相应责任和费用，并不免除其办理海关手续的义务，进口者或者承运人不得放弃有关固体废物。如收货人无法确认的进境固体废物，由承运人向海关提出退运申请或者可以由海关依法责令承运人退运。承运人承担相应责任和费用，并不免除其办理海关手续的义务。

其次，对当事人拒不退运或者超过3个月不退运出境的固体废物，口岸海关会同口岸出入境检验检疫机构和口岸所在地环境保护行政主管部门对进口者或者承运人采取强制措施予以退运。

第三，对确属无法退运出境或者海关决定不予退运的固体废物，经进口者向口岸海关申请（进口者不明时由承运人或者负有连带责任的第三人申请），参考就近原则，由海关以拍卖或者委托方式移交省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门认定的具有无害化利用或者处置能力的单位进行综合利用或者无害化处置，相关滞港费用和处置费用由进口者承担，进口者不明的由承运人承担。对委托综合利用或者无害化处置扣除处理费用后产生的收益，应当由具有无害化利用或者处置能力的单位交由海关上缴国库。各级海关未经批准，不得拍卖国家禁止进口的固体废物。


问：逃避海关监管将境外固体废物进口将如何处罚？

答：逃避海关监管将境外固体废物、液态废物和气态废物运输进境，情节严重的，处五年以下有期徒刑，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。——《中华人民共和国刑法》第一百五十二条


问：国内企业如何进口固体废物？

答：国家对进口可用作原料的固体废物的国外供货商实行注册登记制度。向中国出口可用作原料的固体废物的国外供货商，应当取得国务院质量监督检验检疫部门颁发的注册登记证书。

国家对进口可用作原料的固体废物的国内收货人实行注册登记制度。进口可用作原料的固体废物的国内收货人在签订对外贸易合同前，应当取得国务院质量监督检验检疫部门颁发的注册登记证书。

国务院环境保护行政主管部门对加工利用进口废五金电器、废电线电缆、废电机等环境风险较大的固体废物的企业，实行定点企业资质认定管理。管理办法由国务院环境保护行政主管部门制定。